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송산마을 도계장 증축 "안될말"
우창수 기자 / ikpress@naver.com 입력 : 2010년 09월 13일(월) 21:49
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|  | | | ⓒ 익산신문 | |
용안면 송산마을 입구에서 닭고기를 절단·포장 처리해 육가공업체에 납품하는 (주)싱그린푸드시스템(이하 싱그린)이 도계장 증축을 계획하고 나서자 인근 주민들이 극렬히 반대하고 있다. <관련기사 4면>
싱그린은 용안·망성 등지에 2개의 공장을 갖추고 있는 회사로 망성공장에서 닭을 도축한 후 용안공장으로 옮겨 닭고기를 절단·포장 처리하고 있는데 이번에 용안면에 도계장을 증축하겠다는 계획을 익산시에 제출하자 주민들이 반대하고 나선 것.
특히, 8월 12일 익산시청 앞에서 반대결의대회를 시작한 후부터 마을 입구에서 천막농성 중인 주민들과 업체 대표 측이 지난 9일 오후 2시에 면담을 갖고 협상을 벌였지만 결렬돼 앞으로 주민과 업체 간 마찰은 장기화될 조짐이다.
이 자리에서 업체 측은 죄송하다는 말과 함께 협조를 요구했지만 주민대표 측은 익산시에서 증축 승인이 나더라도 집회를 계속함은 물론 물리력까지 동원하겠다는 등 강력 대응태세를 밝혔다.
주민들이 이처럼 반대하고 있는 이유는 수년 간 업체가 보여준 갖가지 문제와 민원을 등한시했던 행정에 대한 불신 때문이다.
용안면 송산리 웅동·화정·송산·입산마을 주민들로 구성된 도계장 증축 반대비상대책위원회(위원장 서동원·서신식)는 지난 6일 “2007년 싱그린이 들어선 후부터 악취와 폐수, 소음 때문에 주민들이 고통을 받아왔으며 대형차량의 출입 또한 잦아 교통사고 위험도 높다”고 호소했다.
또한 “현재도 이러한 피해는 계속되고 있으며 특히 옥상에 있는 냉각기의 소음 때문에 잠을 이룰 수 없을 정도”라며 “3년 전부터 이러한 문제를 제기하고 개선을 요구해도 들어주지 않았다”고 목청을 높였다.
게다가 “익산시도 소음과 폐수 등 민원을 제기하면 한참 뒤에야 현장을 방문하고 문제가 없다는 말만 할 뿐 채수 등 아무런 조치도 없었다”고 울분을 터뜨렸다.
이에 대해 업체 측은 방음벽 설치 및 폐수장·냉각기 이전, 마을발전기금 기부 등 개선방안을 내놓고 주민을 설득 중이다.
지난 10일 업체 관계자는 “냉각기 소리는 잠을 못잘 정도는 아니다. 싱그린 옆에 있는 석재공장의 소음이 더 크다”면서 “민원이 있은 후 현재 옥상 냉각기 주변에 방음벽을 설치했고 증축 허가가 나면 냉각기도 지하로 옮길 예정”이라고 해명했다.
또 “폐수문제는 사업 승인이 떨어지면 폐수장을 마을 입구에서 멀리 떨어진 쪽으로 옮기고 관로식으로 하수종말처리장까지 연결함은 물론, 공장 뒤편의 농로 및 퇴수로를 복개해 아스팔트로 시공할 계획”이라고 밝혔다.
이어 “주민들이 반대집회를 하면서 직원들이 스트레스를 받고 있으며 이로 인해 작업능률도 떨어지고 있다”면서 “특히 주민들이 마을 입구에서 천막농성을 하고 있어 차량의 진출입이 어려워 수출에 막대한 피해를 안고 있다”고 고충도 설명했다.
이처럼 주민과 업체 간 갈등의 골이 깊은 가운데 싱그린이 추진할 계획인 ‘도축장 증축’여부는 도시계획시설에 포함됨에 따라 도시계획심의위원회의 결정에 따라 판가름 날 전망이다. 심의위는 13일 열릴 예정이다.
도시계획위원회는 위원장인 신동호 원광대학교 도시과 교수를 비롯해 관련 전문가와 유기상 부시장, 한순수 건설교통국장, 이정희 농림환경국장 등 공무원 3명, 이상열·성신용 익산시의원 등 19명으로 구성돼 있다.
/우창수 기자
뉴스프리즘- 도계장 증축 무엇이 문제
주)싱그린푸드시스템의 ‘도계장 증축’에 대한 주민들의 집회가 한 달째 계속되고 있지만 해결 실마리는 좀처럼 풀리지 않고 있다.
싱그린 측은 주민 민원을 해소하기 위해 방안을 내놓고 설득 중에 있지만 주민반응은 냉랭한 상태다.
공장 설립 당시부터 주민편의를 고려한 방안을 세웠더라면 주민들이 이처럼 강력하게 반대하지는 않았을 것으로 짐작된다.
업체와 주민 간 갈등이 심화되고 있는 현장.
무엇이 문제이고 해결방안은 없는지 분석해봤다.
■도계장 설치와 절차
싱그린의 용안면 공장 부지는 당초 저온저장시설이었다.
1997년 과실을 가공·저장하는 공장으로 등록됐다가 이후 2007년 (주)싱그린푸드시스템이 인수해 닭고기를 절단·포장하는 처리시설을 갖추게 됐다.
현재 갈등을 빚고 있는 ‘도계장 증축’은 그동안 망성공장에서 도축하던 시설을 용안에 추가로 신설하겠다는 계획이다.
싱그린은 이를 위해 4월 6일 도시계획시설 결정신청을 냈고 4월 9일 입안, 16일 송산리 웅동마을회관에서 주민설명회를 가졌다.
도계장 설치허가 절차는 익산시장이 도시계획시설을 결정·고시하고 실시계획인가(건축허가), 공장 설립 승인 순으로 진행되며 도계장 영업 허가는 전북도지사가 결정한다.
■주민 민원
주민들의 민원 요지는 악취와 폐수, 소음이다.
도계장 증축 반대대책위는 “싱그린이 주민들의 민원 문제를 해결하지도 않으면서 시설을 증축하려 한다”며 “지금도 주민들이 피해를 보고 있는 데 시설이 늘어나면 지금보다 더 큰 피해를 볼 것”이라고 반대하고 있다.
또한 “주민들의 의견을 무시한 채 사업을 추진하고 있는 익산시는 주민을 기만하며 아무 문제가 없다는 입장을 고수하고 있다”며 “지역민 삶의 질이 행정으로부터도 외면당하고 있다”고 토로하고 있다.
■폐수처리 가능하나
주민들이 행정에 불신하는 데는 그동안 민원처리에 미온적인 행태를 보였다는 점도 있지만 싱그린의 도계장 증축이 이뤄졌을 경우 과연 폐수처리를 소화해낼 수 있느냐다.
싱그린의 하루 폐수배출량은 780㎥로 지금은 회사에서 정화처리가 된 후 퇴수로를 통해 하천으로 흘러간다.
이번에 올린 증축안에는 관로식으로 인근에 있는 하수종말처리장에 연결해 처리한다는 내용이다.
대책위에 따르면, 하수종말처리장의 하루 최대 처리량이 6,000㎥로 현재는 5,600㎥~5,800㎥인데 싱그린의 하수를 포함하면 최대 처리량을 초과한다는 것.
하지만 하수종말처리장은 최대처리량의 10% 정도를 초과한 폐수처리는 가능한 것으로 보고 있다.
그러나 대책위는 “이는 보통 날씨일 때 가능할 것이고 장마철이 되면 처리를 하지 못해 그대로 하천으로 내보낼 수밖에 없을 것”이라며 우려하고 있다.
■환경법 개선 필요
이번 사례를 취재하는 과정에서 환경법의 개선도 필요하다는 지적이다.
현행 환경보전법은 토양, 대기, 수질 등 3개 분야로 나뉘어 있으며 사업별로 지도관리점검이 이뤄진다.
싱그린은 수질보전법에 해당돼 수질검사를 받게 되는데 익산시는 이번에 주민민원이 있자 9월 2~3일에 채수해 보건환경연구원에 의뢰했다. 결과는 이번주(13~17일) 내로 나올 예정이다.
현행법이 이렇다보니 퇴수로의 토양 채취는 이뤄지지 않았다.
대개 민원을 받고 행정에서 출동하면 문제요소들이 사라지는 경우가 많은 사례를 비춰볼 때 사업별로 지도관리토록하는 법 규정은 현실과 맞지 않다는 의견이다.
■싱그린이 제시한 민원해소 방안
싱그린은 도계장이 증축되면 고용창출과 외화벌이에 큰 효과를 얻을 것으로 보고 있다.
이 회사에는 현재 220명이 근무를 하고 있는데 시설이 완료되면 150명이 추가로 고용됨은 물론 수출량도 늘어날 것이라는 것.
또한 싱그린은 주민민원을 해소하기 위해 방안도 제시한 상태다.
▲회사 외벽에 방음벽 설치(길이 120m, 높이 6.2m) ▲공장 뒤편 농로 및 퇴수로를 복개해 아스팔트로 시공 ▲폐수장을 북쪽으로 140m 이전하고 건물로 시공해 냄새발생 억제 ▲폐수는 익산시가 운영 관리하는 함열하수종말처리장으로 유입 ▲현재 옥상에 설치된 냉동기계를 신축 공장의 반지하에 설치 ▲공장증축시공시 마을 대표를 감리할 수 있도록 권한 부여 ▲닭털날림이나 냄새가 나지 않도록 생계를 냉장차량으로 운반 ▲마을발전기금 1천만원 기부 ▲선진지 견학(일본 가고시마현에 있는 선진 도계장) ▲싱그린 사장과 공장장의 주소를 웅동마을로 이전 등이다.
업체 측은 현재 근로자들 대부분 익산에 거주하고 있고, 대표도 부송동에 거주하고 있는데 주소를 이곳으로 옮길 계획도 갖고 있다고 설명했다.
하지만 이에 대한 주민들의 반응은 달갑지 않은 표정이다.
이 정도로 방안을 내세울 거였으면 공장 설립 초부터 주민들의 민원에 호의적으로 개선 의지를 보일 필요가 있었지 않느냐는 이유에서다.
■해결점은 없나
주민들의 사업반대에는 업체에 대한 서운함도 묻어 있다.
비록 회사와 주민일지라도 같은 지역에 있다는 데 공생(共生) 요건을 찾아볼 필요가 있었다.
더군다나 주민들은 업체에서 나오는 악취와 소음, 폐수로 인해 불만이 가득한 상태였다.
이를 등한시 한 것이 문제를 키운 셈이다.
하지만 무조건 업체의 사업을 반대할 것도 아니다.
싱그린 관계자는 “도계장 증축은 시설확충과 동시에 환경개선도 같이 이뤄진다”며 “노후된 시설을 새로 갖추면 우선 환경문제가 크게 해소될 것”이라고 설명했다.
즉, 증축이 어렵게 되면 환경개선떵 쉽지 않는다는 해석도 된다.
주민과 업체가 그동안 쌓였던 갈등을 해소하기 위한 첫 번째 요건은 우선 대화다.
양측이 서로 협상테이블에 앉는 것. 이익과 양보를 놓고 허심탄회한 얘기를 해볼 필요가 있다.
/우창수 기자
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우창수 기자  ikpress@naver.com
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