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역할 황금분할 기업유치 '열공'
익산신문 기자 / ikpress@naver.com 입력 : 2010년 06월 14일(월) 17:44
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'푸드폴리스 익산'의 대하드라마는 익산시민의 여망이 일궈낸 성과다. 유치과정도 한편의 드라마였다. 특히 이한수 시장은 이를 유치하기 위해 끊임없이 발품을 팔았다. '실패땐 한강다리를 넘지 않겠다'는 배수진도 쳐뒀다.
도내에서의 경쟁도 사투와 흡사했다. 결국 각고의 노력 끝에 김제로 가려던 것을 익산으로 끌어올 수 있었다. 하지만 예서 끝나지 않았다. 이번엔 기획재정부의 예비타당성조사가 발목을 잡았다. 1년여동안 시간을 끌면서 사업추진이 불투명한 것 아니냐는 비판대까지 올랐던 것. 예타가 통과되자 다시 설계용역을 실시해야 할 LH공사에서 제동이 걸렸다. 통합으로 인한 '신규사업 전면 재검토' 항목에 걸려 당초 도의 일정과 차질이 생기게 된 것이다.
◆역할 황금분할의 '삼각구도'
한편에서는 이렇게 지난한 시간을 보냈으나 실무자인 농식품부와 전북도, 익산시는 차분하게 사업을 진행시켰다. 그 일차적인 행보가 추진단 구성. 물론 당사자인 익산시가 가장 빨랐다. 아예 식품클러스터 추진단이라는 조직을 두고 20명의 인원을 배치시켰다.
전북도는 식품산업과 내에 클러스터계를 뒀고, 농식품부도 올 3월 4일 '국가식품클러스터 추진단' 현판식을 가졌다. 농식품부 움직임은 정부의 정책의지를 읽게 하는 신호탄이어서 기대가 충천했다. 곽범국 식품유통정책관(국장)을 단장으로 기업지원?투자유치?산단조성 등 3개 T/F팀을 대내외에 선포하면서 사업추진이 본격 궤도에 오른 셈이다.
농식품부와 전북도, 익산시의 역할분담은 '따로 또 같이 전략'. 현재 기업유치가 가장 현안으로 대두된 만큼 농식품부 추진단은 대기업 유치에 발벗고 나섰고, 전북도와 익산시는 중소기업 유치로 매주 출장에 나선다. 식품대전이나 굵직굵직한 관련 행사도 소통하면서 적극 대처중이다.
백영종 과장(익산시청 식품클러스터추진단)은 "분담은 했지만 어떤 현안이든 필요하면 뭉치고 흩어지며 효율적으로 임하고 있다"면서 "뭐니뭐니해도 기업유치가 중요한 만큼 만전을 기하고 있다"고 전했다.
◆기업유치 걸림돌은 '정부 추진의지'
이들의 이 같은 노력에도 기업유치활동을 막는 것은 정부의 추진의지. 타깃기업을 찾으면 늘 듣는 소리가 계획대로 가겠느냐며 정부를 신뢰하지 못하겠다는 얘기라고 관계자들은 전한다. 하지만 이들은 지금까지도 해왔는데 뭐가 불가능하겠느냐며 전혀 문제없다는 입장.
수도권과 거리가 멀어 물류비가 늘어나는 점도 취약점으로 작용한다고 소개한다. 허나 이점 역시 다른 지역에서는 누릴 수 없는 혜택이 많아 설득할 수 있다는 것이 관계자들의 설명. 물류비 증가는 지가에 따른 투자비 상승을 상쇄시킬 수 있으며 기능성이나 안정성, 패키지로 보상받고도 남는다는 논리다.
중소기업이 가장 매력으로 꼽는 것은 'R&D 인센티브'. 자체적으로 연구개발 시설을 갖추지 못하는 만큼 호감을 보인다고 관계자들은 전한다. 반면 자체시설을 갖춘 대기업을 공략하는 데는 한계가 있다고 호소한다.
전북도와 익산시가 올 한해 방문할 기업은 186개사. 5월까지 35개사를 방문한 결과, 25곳이 긍정적인 반응을 보여 지속관리 대상으로 분류해둔 상태다.
백 과장은 "특혜를 주더라도 명분만 있다면 과감한 투자를 유도하는 것이 필요하다"며 "유치활동을 하다보면 식품클러스터 뿐만 아니라 의료과학산단 등 다른 산단으로 연계도 가능해 일석이조의 효과를 거두고 있다"고 소개했다.
◆'연내 착공 무산설'의 진실
현재 LH공사는 내부 의사결정과정으로 경영투자 심의절차를 밟고 있는 중이며 이런 가운데 자꾸 불거지는 LH공사 착공지연설은 오해에서 비롯됐다는 게 관계자들의 설명.
탁병욱 과장(익산시청 식품클러스터)은 "예타가 다소 늦어지긴 했으나 비교적 정상대로 가고 있다"면서 "항간의 설은 근거없는 소리"라고 일축했다.
이근정 차장(LH공사전북본부)도 "국책사업 결정 전 전북도의 일정을 토대로 늦었다고 하는 것"이라면서 "현재 경영투자심의 절차가 진행되고 있는 만큼 2~3개월내 정상적으로 추진될 수 있을 것"이라고 밝혔다.
향후 일정중 가장 중요한 것은 LH공사의 투자심의계 구성. 중요부서 팀장급 10~15명 수준의 위원들로 조직돼 예산심의를 마치면 사업은 일사천리로 흘러가기 때문이다. 그렇다 해도 착공까지는 최소 1년에서 1년 6개월정도가 소요된다고 이 차장은 설명했다.
이 차장은 "신규사업 전면 재검토에 해당됐지만 국책사업이기 때문에 추진할 수밖에 없다"며 "염려하지 않아도 된다"고 덧붙였다.
▽투자심의계 구성 심의완료
▽산업단지 설계용역 발주
▽개발계획 수립
▽통합 지구지정 절차
▽환경영향평가
▽용지보상
▽공사착수
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