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교육감 후보에게 드리는 제언 - 황성곤
익산신문 기자 / ikpress@naver.com 입력 : 2010년 04월 05일(월) 15:56
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교육감 후보라면 마땅히 공교육이 황폐화된 현 상황에 그 책임을 통감해야 한다. 후보 등록하기 전 교육자의 한 사람으로 겸허히 반성하고 먼저 도민에게 사과하는 것이 순서이다. 이런 허물에도 불구하고 만일 교육감으로 선택해준다면 유감스럽게도 재직 4년 동안 어떤 교육적 성과도 기대해서는 안된다고 말해야 옳다. 가장 절실한 사교육완화 문제와 수월성 교육문제, 기초학력미달문제, 농산어촌 교육문제, 무상급식 문제, 교원평가문제, 교육자치 문제, 학생들의 인성문제, 유아교육문제, 등등의 문제를 완벽하게 해결할 수 없거니와 위 문제들은 이미 교육청에서 그 해법을 찾아 실시하고 있거나 대안 마련 중에 있기 때문이다. 그럼에도 불구하고 공교육 상황이 20년 전보다 더 퇴보했다는 아이러니가 교육에서 만큼 백약이 무효임을 방증한다.
후보들의 공약 대부분 현 교육청 정책과 비슷하고 여타 예산상의 이유와 타 공약과의 상충으로 인해 그 본질상 실현 가능성이 희박해 보인다. 설사 실현가능할지라도 이해당사자의 득실에 따라 문제에 대한 해법이 그 본의을 잃고 또 다른 문제를 양산할 지도 모른다. 사정이 이러하니 어떤 후보가 교육감이 된다 한들 전북교육이 얼마나 나아지게 될 것인가.
그러나 아직 희망은 있다. 단지 백년대계의 교육 특성상 인내와 협력의 땀을 함께 흘린다면 다음과 같은 정책으로 십년 내에 현 교육을 바꿔놓을 초석을 마련할 수 있을지도 모른다.
첫째 전북도의 전 학교학년에 독서토론논술교육을 각 교과과정과 접목할 매뉴얼을 개발하고 순차적으로 교수방법을 도서관을 활용한 과제 중심으로 개선하는데 힘쓰는 것이다. 독서는 자기주도학습 및 지식과 창의적 사고의 기반이며 토론은 소통과 협력의 기술이며 논술은 논리적 사고와 자기성찰의 시작이다. 이러한 덕목은 학교 내에서 뿐만 아닌 21세기 지구촌에서 필요로 하는 공통된 덕목이다.
둘째 교육청의 권한, 특히 예산 및 인사권까지 단위 학교로 대폭 이양하여 교장의 책임하에 자율장학과 책임경영이 이루어질 수 있게 하고 그 결과에 대해 엄정한 평가를 하는 것이다. 교육자치의 최우선은 자율과 책임이고 이것이 정착될 때 교육 대부분의 문제가 해결될 수 있기 때문이다.
셋째 가장 경쟁력있는 교육도시를 만들기 위해서 지자체장과 협력하여 교육특구를 지정받고 가능한 한 많은 외국 및 내국의 학교를 유치하는데 온 힘을 기울여야한다. 또한 다양하고 특색있는 소규모학교를 신설하는데 도움을 아끼지 않아야 한다. 교육개방은 더 이상 미뤄선 안된다. 폐쇄적인 교육환경 때문에 교육이민이 성행하고 학교가 발전하지 못하는 것이다.
넷째 가능하다면 체육시간을 주 5시간 이상 늘리고 학생들의 종목선택을 통한 체력증강과 입학사정관제에도 반영될 수 있는 체육관련 매뉴얼을 개발, 시행해야 한다. 학생들의 비만과 체력약화는 학습력의 약화이며 미래사회에서 커다란 부담으로 나타날 것이다. 건강한 체력은 건강한 정신을 유지하며 그것은 건강한 미래사회를 답보하는 것이다.
다섯째 학부모 단체 및 학교운영위원들이 자율적으로 경영하는 학부모교육센타를 각 시. 군. 구에 설립하여 각 학교 및 교육청, 교과부의 교육, 학습정보를 쉽게 공유하고 학부모 교육에 힘써야 한다. 학부모가 깨어나야 교육이 살아나며 역으로 교육의 주체가 교육을 알지 못할 때 바른 교육이 설 수 없을 것이다.
여섯째 실질적인 직업교육이 이루어지도록 각 기술학교 및 산업체와 연계하고 학부모 강사나 외부강사를 활용하는 방안을 교장의 책임하에 이루어지도록 힘쓰며 특기 적성과목과도 입학사정관제가 반영될 수 있도록 사회단체와 협력하여 현장중심의 학습매뉴얼을 개발해야 한다. 직업교육은 평생을 좌우할 직업관과 인생관을 갖게하고 인성을 길러준다. 인간은 직업을 통하여 자기를 실현하기 때문에 그에 관한 철학은 왜곡된 직업의식을 교정하고 인간을 수단이 아닌 목적으로 대하는 태도를 배우게 될 것이다.
일곱째 각 영역별로 우수한 학교에 인센티브제를 강화하고 기타 기초학력 미달학생을 위한 보습 및 영어회화교육 또는 학력신장을 위한 기타 방법들을 각 학교의 성공적인 사례로 모아 정기적으로 학교컨설팅에 적용해야한다. 학교 컨설팅은 교장책임 경영하에서 필수적인 제도이다. 외부의 경영전문가쟀 도움은 폐쇄적이고 고답적인 학교경영 및 교육방식을 바꾸는 열쇠가 될 것이고 각 단위 학교의 특색과 전통을 살리는데 도움을 줄 것이다.
여덟째 투명한 교육행정 및 교육현장을 바로 알기 위해 사회단체. 학교. 학부모. 교육기관 등 정보공개협의체를 구성하여 최대한의 정보공개를 해야 한다. 교육계의 온정주의는 폐쇄성을 낳고 폐쇄성은 배타성을 낳으며 배타성은 교육발전을 가로막는 가장 큰 적이 되었다. 이러한 배타성을 깨기 위해 정보공개가 필수적이며 외부의 인사들을 교육계에 초빙하는데 인색해서는 안될 것이다.
기타 정책은 학교, 학부모, 교육단체, 교육청 협의체를 통하여 현 교육정책을 보완하거나 수정하면 될 것이다. 교육청의 현 정책들은 대부분 훌륭하지만 단지 사회적 합의를 거치지 못했거나 그것들이 파편화되었기 때문에 잠시 빛을 잃은 것 뿐이다. 교육은 제도가 아닌 시행하는 사람이 문제이다. 우리에게는 교육열을 가진 학부모가 있고 훌륭한 교사가 있으며 그에 못지않은 교육시설이 있다. 우리 모두 이념과 사익을 떠나 교육 본연의 문제에 머리를 맞댄다면 전북이 세계 최고의 교육중심지가 될 것임을 확신한다.
시인 황성곤
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