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세계 식품수도 '순풍에 돛달았나'
당초 계획규모 유지 동북아 식품허브 사업추진 기틀마련
행정절차 기업유치 올바른 여론형성 등 해결과제 산적
익산신문 기자 / ikpress@naver.com 입력 : 2009년 11월 16일(월) 16:43
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|  | | | ⓒ 익산신문 | |
세계 식품수도의 기치를 내건 ‘국가식품클러스터’호가 기획재정부의 예비타당성 조사를 통과하면서 순항을 향한 돛을 올렸다.
농림수산식품부는 “국가식품클러스터 사업이 예비타당성 조사를 통과함에 따라 식품전문 국가산업단지 조성에 나설 것”이라고 밝혔다.
이에 따라 왕궁면 일대에 총사업비 8천100억원이 투입돼 2015년까지 239만㎡(72만평)의 국가산업단지가 조성될 전망이다. 여기에 한국토지주택공사와 협의를 거쳐 조성되는 주거·상업 용지 등을 포함하면 당초 계획대로 396만㎡(120만평)에 육박할 것으로 보인다.
이를 바탕으로 농식품부와 익산시는 145개 국내외 식품기업과 10개 이상의 민간연구소를 유치한다는 구상이다.
국가식품클러스터 예타 통과 의미
국가식품클러스터 사업이 한국개발연구원(KDI)의 예비타탕성 조사를 통과하게 됨에 따라 동북아 식품시장의 허브 구축을 위한 안정적 예산 확보 기틀과 사업추진의 기틀이 마련됐다.국가식품클러스터 사업에 익산시가 중추적인 역할을 담당하게 됐다는 점은 남다른 의미를 갖는다. 시군별로 육성되고 있는 농수산업을 연계시켜 농가소득 향상은 물론 전북도의 구심점이 될 수 계기가 마련됐다.
이 사업이 원활히 진행되면 기업은 농산물 원자재의 안정적인 공급을 받을 수 있고 이를 통해 지역 농민은 소득 증대 향상을 통한 시너지 효과를 볼 수 있다. 여기에 원자재 수입물 재가공을 통한 역수출로 새로운 부가가치를 창출해 지역 경제에 미치는 파급효과가 클 것으로 기대를 모으고 있다.
특히 FTA로 위기에 처한 농업문제와 국가 균형발전을 이룰 해결책으로 성장할 것으로 보인다.
현재 식품 산업은 자동차와 조선, 신재생에너지(풍력)에 이어 전북을 이끌어 갈 성장엔진으로 급부상하고 있다.
또한 세계 식품시장은 2010년 4조4천억달러(5천720조) 규모로 추정되며 2020년에는 6조4천억달러(8천320조)에 육박, 자동차 시장의 3배에 달할 것으로 예측되고 있다.
국가식품클러스터가 예타를 통과함에 따라 국내 식품시장 선도그룹이 익산과 전북도내에 형성되고 동북아 식품 시장공략 거점을 마련한 획기적인 계기가 됐다.
국가식품클러스터 사업 추진은?
농식품부는 우선 2015년까지 산업단지 등 11개 사업에 약 5천800억원을 투자하고 전북도와 익산시 그리고 사업시행자와 협의를 통해 주거·상업용지 등을 병행 조성해 총 8천100억을 투자한다는 계획이다.
이번 예타에 포함되지 않은 국제식생활연구소 등 5개 사업은 사업기간 내 별도 단위사업으로 예산을 확보해 최적화된 식품기업 환경을 조성한다는 구상이다.
여기에 식품 고부가가치화를 지원할 핵심 연구개발(R&D) 기반으로 국책 R&D 기관, 혁신도시 이전기관, 글로벌 연구소와 복합 R&D 인프라를 구축, 연구개발을 통한 수출 클러스터가 만들어지게 된다.
또한 기업, 대학, 연구소간 네트워킹과 국가클러스터, 지역클러스터 간 유기적 협력체계도 구축한다는 계획이다.
특히 네트워킹의 활성화를 위해 산업단지 내에는 국내 최초 ‘식품전문대학원’ 조성을 논의 중에 있는 것으로 전해졌다.
기업은 적재적소에 필요한 인재를 가까이서 찾을 수 있게 되고 익산은 우수기업과 연구소 등 유치를 통한 인구증가, 우수 인재 유입 등 지역 경쟁력을 높일 수 있는 근간이 될 전망이다.
이 밖에도 주거·상업지역에는 병원·학교 등 위락시설과 문화공간을 마련해 인구 유출 방지에 적극 나선다는 방침이다.
경제적 기대효과
산업연구원에 따르면 국가식품클러스터가 조성되면 최소 7조4천억원의 생산 유발과 4만1천여명의 고용유발 효과가 창출될 것으로 전망하고 있다.
또한 국가식품클러스터 통합 브랜드를 통해 입주기업들의 마케팅 역량이 강화되고 생산 제품의 가치 인정으로 경쟁력이 상승할 것으로 내다봤다.
이를 통해 기업이 입주하고 싶은 도시, 세계 식품 수도로서 익산의 위상이 크게 향상될 것으로 보인다.
식품클러스터의 통합 브랜드 구축, 기업 마케팅과 홍보 지원을 통한 클러스터 전체 마케팅 역량이 강화되면 적게 투자하고 많은 이익을 창출되는 ‘황금알을 낳는 거위’로 성장하게 된다.
국가식품클러스터 로드맵
국가식품클러스터 예비타당성 조사가 통과됨에 따라 익산시는 시행사업자 선정에 고심하고 있다. 사업자가 선정되면 국토해양부 및 한국토지주택공사와 협의를 거쳐 내년 말 착공해 2012년 완공해 기업입주에 차질이 없도록 한다는 방침이다.
또한 조배숙 의원(익산 을)이 대표 발의한 식품산업 진흥법 개정안이 올해말 확정되면 법적 근거가 마련됨에 따라 내년 초 농식품부 내에 식품클러스터 초기단계를 이끌어 갈 추진단이 구성된다.
예비타당성 조사가 진행 중이던 7개월 동안 스위스 GEO, 이탈리아 Vegitalia, 일본 신명 등 업체 관계자가 익산을 방문했으며 미국 MS GRAND, 캐나다 T-BROTHERS FOOD & RADING LTD 등 총 23개 외국기업과 국내 92개 기업이 익산에 투자 의향이 있음을 밝힌 바 있다.
해결 과제
국가식품클러스터는 이제 막 세계 식품 수도를 향한 닻을 올렸다. 예비타당성 조사라는 파도를 하나 넘었을 뿐이다. 차질 없는 국가산업단지 조성, 우수기업·연구소 유치, 국비예산 확보 등을 위해선 넘어야 할 큰 파도가 무수하다.
클러스터 완공 시기가 2012년으로 넉넉지 않은 시간인 만큼 사업시행자선정, 사업단지 지정승인 등 관련 행정절차를 신속 추진해야 하는 선결과제가 남아 있다.
국내 최초 조성되는 식품전문산업단지인 만큼 성공을 위해선 글로벌 경쟁력을 갖춘 기업과 연구소의 투자유치를 유도해야하고 중견기업의 유치에도 전념해야 한다.
예타는 사업시행의 절차일 뿐이며 국가 예산배정을 위해서라도 중앙정치권과 연계한 지방행정의 집중이 필요하다.
여기에 익산시와 전북도의 발전을 위해 시민·사회단체가 하나로 뭉쳐 올바른 여론을 형성하는 일 역시 당연지사다.
이제 첫 단추를 끼웠을 뿐이다. 시민과 행정 그리고 정치인까지 적극 동참해 ‘50만 행복도시 익산’을 만드는 중심으로 거듭나야 할 때다.
<국가식품클러스터 추진일지>
△2008. 12 = 국가식품클러스터 익산유치 최종 확정
△2009. 2 = 익산시, 국가식품클러스터 전담팀 발족
△2009. 2 = 기획재정부 국가식품클러스터 예비타탕성 조사 착수
△2009. 3 = 국가식품클러스터 추진단 2009 동경국제식품박람회 방문
△2009. 4 = 익산시, 국가식품클러스터 전담기구 설치
△2009. 4 = 국가식품클러스터 자문위원회 위촉
△2009. 6 = 스위스 Beauty Water 대표 익산방문
△2009. 7 = 이탈리아 Vegitalia 대표 클러스터 부지 시찰
△2009. 8 = 일본 (주)신명, 투자의향서 체결
△2009. 11 = 국가식품클러스터 예비타당성 조사 통과
△2010 = 국가식품클러스터 산업단지 착공
△2012 = 국가식품클러스터 산업단지 완공
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